國家安全監管總局關于印發企業安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）的通知

國(guo)家安全(quan)監(jian)管總局關于(yu)印發(fa)企業安全(quan)生產

標準化評審工作管(guan)理辦法（試行(xing)）的通知

安監(jian)總辦〔2014〕49號

各省、自(zi)治區、直轄市(shi)及新疆生(sheng)產建設兵團(tuan)安全生(sheng)產監督管理局，各中央企業：

《企業(ye)安(an)全生產標準化評審(shen)工作管理(li)辦法（試行）》已(yi)經國家(jia)安(an)全監管總局(ju)2014年第4次局(ju)長辦公會議審定(ding)通(tong)過。現印發給你們，請結合實(shi)(shi)際(ji)情況(kuang)，認真抓好(hao)落實(shi)(shi)。

國家(jia)安全監管(guan)總局

2014年(nian)6月3日(ri)

企業安全生產標準(zhun)化(hua)評審工(gong)作管理辦法

（試(shi)行）

一、總則

（一(yi)）根據《安全生產法》、《國務院關(guan)于進一(yi)步加強企業安全生產工(gong)作的通知》(國(guo)發〔2010〕23號)，為(wei)有效實施《企業(ye)安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006-2010），規范和加強企業安(an)全生(sheng)(sheng)產標(biao)準(zhun)化(hua)評審工作，推動和指(zhi)導企業落(luo)實安(an)全生(sheng)(sheng)產主(zhu)體責任，制定本(ben)辦法。

（二）企業(ye)(ye)應(ying)通過安全(quan)生(sheng)產標(biao)準化(hua)建(jian)(jian)設，建(jian)(jian)立以安全(quan)生(sheng)產標(biao)準化(hua)為基礎的(de)企業(ye)(ye)安全(quan)生(sheng)產管理體系(xi)，保持有效運行，及時(shi)發現和(he)解(jie)決安全(quan)生(sheng)產問(wen)題(ti)，持續改進，不斷提高安全(quan)生(sheng)產水(shui)平。

（三(san)）本辦法適用于(yu)非煤礦山、危(wei)險化(hua)學品、化(hua)工、醫藥、煙(yan)花爆(bao)竹、冶金、有色(se)、建材、機械(xie)、輕工、紡織、煙(yan)草、商貿企(qi)(qi)業（以(yi)下統稱企(qi)(qi)業）安(an)全(quan)生產標準化(hua)評審管理工作。

（四）企業安(an)全生產標(biao)準化評定(ding)標(biao)準由(you)國家安(an)全監管總局(ju)按照行業制定(ding)，企業依照相(xiang)關行業評定(ding)標(biao)準進行創建。

（五）企(qi)(qi)(qi)業(ye)安(an)全生(sheng)產標準化達標等(deng)級(ji)(ji)(ji)分為(wei)(wei)一級(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、二級(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、三級(ji)(ji)(ji)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中(zhong)一級(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)最高(gao)。

達標等級具體(ti)要求由國家安全監管總局按照行(xing)業(ye)分別確定(ding)。

（六）安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)標準化一級(ji)(ji)企業(ye)由(you)國(guo)家(jia)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)總局公(gong)告，證書、牌(pai)匾(bian)由(you)其確定的(de)評審組(zu)織單位發放；二級(ji)(ji)企業(ye)的(de)公(gong)告和證書、牌(pai)匾(bian)的(de)發放，由(you)省級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)確定；三(san)級(ji)(ji)企業(ye)由(you)地市級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)確定，經省級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)同意，也可以授(shou)權縣級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)(guan)部門(men)確定。

海洋石油(you)天然氣安全(quan)生產標(biao)準(zhun)化達標(biao)企(qi)業由國家安全(quan)監(jian)管總(zong)局(ju)公告，證書、牌匾由其確(que)定的評審組織單位發放(fang)。

（七）工貿行業小微企業可按(an)照《冶金等(deng)工貿行業小微企業安(an)全生(sheng)產(chan)標(biao)準化評定標(biao)準》（安(an)監總管四〔2014〕17號）開(kai)展創建，其公告和證(zheng)書(shu)、牌匾的(de)發放（證(zheng)書(shu)樣式見附件5，牌匾式樣(yang)見附件6），也可由省級安全(quan)監管部門(men)制定辦(ban)法(fa)，開展創(chuang)建(jian)。鼓(gu)勵地方根據實際(ji)，制定小(xiao)微企業創(chuang)建(jian)的相關標(biao)準。

（八）企業(ye)安全生產標(biao)準(zhun)化建設以企業(ye)自主(zhu)創建為(wei)主(zhu)，程序包括自評、申(shen)請、評審(shen)、公告、頒發證(zheng)書和牌匾。企業(ye)在(zai)完成(cheng)自評后，實行自愿申(shen)請評審(shen)。

（九）企業應通(tong)過國家安全監管總局(ju)企業安全生產標準化信息管理系統（//aqbzh.chinasafety.gov.cn）完成網(wang)上注(zhu)冊、提(ti)交(jiao)自評報告(gao)（樣式見(jian)附件1）等工作。

二、企業自評(ping)

（一）企業應自(zi)主(zhu)開展安全生產標(biao)準化建設工作，成立由其主(zhu)要負(fu)責人任組長的自(zi)評工作組，對(dui)照相應評定標(biao)準開展自(zi)評，形成自(zi)評報(bao)告(gao)并(bing)網上提交。

（二）企業應每年進行1次自(zi)評(ping)，形成自(zi)評(ping)報告并網上(shang)提交。

（三）每年自評報告應(ying)在企業內部進(jin)行(xing)公示。

三、評(ping)審程序

（一）申請。

1.企業(ye)自愿申請的(de)原則。申請取得安全(quan)生產標(biao)準化等級證書的(de)企業(ye)，在上(shang)報自評報告的(de)同時，提出(chu)評審申請。

2.申請安(an)全生產標(biao)準化評審的企業(ye)應具(ju)備以下(xia)條件：

（1）設立(li)有安全生(sheng)產(chan)行政許可的，已依法取(qu)得國家規定的相應安全生(sheng)產(chan)行政許可。

（2）申(shen)請評審(shen)之日的前1年內，無(wu)生產安全死亡事(shi)故。

行(xing)業評(ping)定標準要(yao)求(qiu)高(gao)于本條(tiao)款的，按照行(xing)業評(ping)定標準執(zhi)行(xing)；低于本條(tiao)款要(yao)求(qiu)的，按照本條(tiao)款執(zhi)行(xing)。

3.申請安(an)全(quan)生產標準化一級企業(ye)還應符合以下條件(jian)：

（1）在本行業內(nei)處于領先位置(zhi)，原則(ze)上控制在本行業企業總(zong)數的1%以內；

（2）建立并有效運(yun)行安(an)全生產隱患(huan)排查治理體系，實施自查自改自報，達(da)到一(yi)類水平；

（3）建(jian)立并有效運行安全(quan)生產(chan)預測預控體系(xi)；

（4）建(jian)立(li)并有效運行國際通行的生產安全事(shi)(shi)故和職(zhi)業健康事(shi)(shi)故調查統(tong)計分析(xi)方法(fa)；

（5）相關行業規定的其他(ta)要求；

（6）省級(ji)安全監管(guan)部門(men)推薦意見。

（二）評審。

1.評審組織(zhi)單位(wei)收到企業評審申請后，應在10個工作日(ri)內完成(cheng)申(shen)(shen)請(qing)材料審查工作。經審查符合條件的，通(tong)知(zhi)相(xiang)應(ying)的評(ping)審單位進(jin)行評(ping)審；不(bu)符合申(shen)(shen)請(qing)要求的，書(shu)面(mian)通(tong)知(zhi)申(shen)(shen)請(qing)企業(ye)，并說明理由。

2.評(ping)審單位收到評(ping)審通知后(hou)，應按照有關評(ping)定標準的要(yao)求進行評(ping)審。評(ping)審完成后(hou)，將符合要(yao)求的評(ping)審報告（樣(yang)式見附件2），報(bao)評審組織(zhi)單(dan)位審核。

3.評審(shen)(shen)結果未(wei)達到企(qi)業申(shen)請(qing)等級的，申(shen)請(qing)企(qi)業可在(zai)進(jin)一步整改(gai)完善后重(zhong)新(xin)申(shen)請(qing)評審(shen)(shen)，或根據評審(shen)(shen)實(shi)際達到的等級重(zhong)新(xin)提出申(shen)請(qing)。

4.評審工(gong)作(zuo)應在收到評審通(tong)知之日起3個月內完成(不(bu)含企業(ye)整(zheng)改時間)。

（三）公告(gao)。

1.評(ping)(ping)(ping)審(shen)組(zu)織(zhi)單(dan)(dan)位接到評(ping)(ping)(ping)審(shen)單(dan)(dan)位提交的(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)報告(gao)(gao)后應當及時(shi)進(jin)行審(shen)查，并(bing)形成書面報告(gao)(gao)，報相(xiang)應的(de)安全監管部門；不(bu)符合要求的(de)評(ping)(ping)(ping)審(shen)報告(gao)(gao)，評(ping)(ping)(ping)審(shen)組(zu)織(zhi)單(dan)(dan)位應退(tui)回評(ping)(ping)(ping)審(shen)單(dan)(dan)位并(bing)說明理由。

2.相應安全監管部門(men)同意后，對(dui)符合(he)要(yao)求(qiu)的(de)企業(ye)予以公告，同時抄(chao)送同級工業(ye)和(he)信息化主管部門(men)、人力資源社會(hui)保障(zhang)部門(men)、國資委、工商行政管理(li)部門(men)、質量技術監督部門(men)、銀監局；不(bu)符合(he)要(yao)求(qiu)的(de)企業(ye)，書面通知評審(shen)組織單位，并說明理(li)由。

（四）證書和牌匾(bian)。

1.經公(gong)告的(de)企業，由相應的(de)評審組織(zhi)單位頒發相應等級的(de)安全生產標準化證書(shu)和牌匾，有效期為3年。

2.證書(shu)和牌匾由國家安全(quan)監(jian)(jian)管(guan)總局(ju)統一監(jian)(jian)制(zhi)，統一編(bian)號（證書(shu)樣式見附(fu)件3，牌匾式樣見附件4）。

（五）撤銷。

1.取得安(an)全生(sheng)產(chan)標準化證(zheng)書(shu)的(de)企(qi)業(ye)，在證(zheng)書(shu)有效(xiao)期內發(fa)生(sheng)下列行(xing)為之(zhi)一的(de)，由原公告單(dan)位公告撤銷(xiao)其安(an)全生(sheng)產(chan)標準化企(qi)業(ye)等級：

（1）在評審(shen)過程中(zhong)弄虛作假、申請材料不真實的；

（2）遲報(bao)、漏(lou)報(bao)、謊報(bao)、瞞報(bao)生產安全事故的；

（3）企(qi)業發生生產安全死亡事(shi)故的。

2.被撤銷安(an)全生產標準化等級的企業，自(zi)撤銷之日起滿1年(nian)后，方可(ke)重新申請評(ping)審。

3.被撤銷安全生產(chan)標(biao)準化等級的企業，應向(xiang)原發證單位(wei)交回(hui)證書(shu)、牌匾。

（六）期滿復評。

1.取(qu)得安(an)全生產(chan)標準化證(zheng)書的企業，3年有效期屆滿后(hou)，可自(zi)愿申請復評，換(huan)發證書、牌(pai)匾(bian)。

2.滿足以下條件，期滿后可(ke)直接換發安全生產標準化證(zheng)書(shu)、牌(pai)匾：

（1）按(an)照(zhao)規定每年提(ti)交自評報告并在(zai)企業內部公示；

（2）建立并(bing)運(yun)行安全生產(chan)隱患排查治理體系。一級(ji)企業應(ying)達到(dao)(dao)一類(lei)水平(ping)，二級(ji)企業應(ying)達到(dao)(dao)二類(lei)及(ji)以(yi)上水平(ping)，三級(ji)企業應(ying)達到(dao)(dao)三類(lei)及(ji)以(yi)上水平(ping)，實施自(zi)查自(zi)改(gai)自(zi)報；

（3）未(wei)發生(sheng)生(sheng)產(chan)安全(quan)死亡事故；

（4）安全(quan)監管(guan)部門在周期性安全(quan)生(sheng)產標準化檢查工作中，未發現企業(ye)安全(quan)管(guan)理存在突出問題(ti)或者重大隱(yin)患；

（5）未(wei)(wei)改(gai)建、擴(kuo)建或者遷(qian)移生產經營(ying)、儲存場所，未(wei)(wei)擴(kuo)大生產經營(ying)許可范圍。

3.一(yi)、二(er)級企業(ye)申請(qing)(qing)期滿復評時，如果安全生產(chan)標準化(hua)評定標準已經修訂，應重新申請(qing)(qing)評審。

4.安全生產標準化達標企(qi)業(ye)提升達到(dao)高等級標準化企(qi)業(ye)要求的，可(ke)以自愿(yuan)向相應等級評審(shen)組織單(dan)位提出(chu)申請(qing)評審(shen)。

四(si)、監督(du)管理(li)

（一）評審(shen)機構和人(ren)員。

1.安全生產標(biao)準化工作(zuo)機構(gou)一般應(ying)包括評審組織單位和評審單位，由一定數量(liang)的評審人(ren)員參(can)與日常工作(zuo)。

2.評(ping)(ping)審組織單(dan)位應具有固(gu)定工(gong)作場(chang)所和辦公設施，設有專職工(gong)作人員(yuan)。負責對(dui)評(ping)(ping)審單(dan)位的日常(chang)管(guan)理(li)工(gong)作和對(dui)評(ping)(ping)審單(dan)位的現場(chang)評(ping)(ping)審工(gong)作進行抽(chou)查；承擔評(ping)(ping)審人員(yuan)培訓(xun)、考核與管(guan)理(li)等工(gong)作。應定期開展對(dui)評(ping)(ping)審人員(yuan)的繼續(xu)教育培訓(xun)，不斷提高評(ping)(ping)審能(neng)力和水平。

評(ping)審組織單位(wei)不(bu)得向企業收取任何費用；應(ying)參照當地物價部門制定的類(lei)似(si)業務收費標準(zhun)規范評(ping)審單位(wei)評(ping)審收費。

3.評(ping)(ping)(ping)審(shen)單(dan)位是指(zhi)由(you)安(an)全(quan)監管部(bu)門(men)考核確定(ding)(ding)、具體(ti)承(cheng)擔企業(ye)安(an)全(quan)生產(chan)標準(zhun)(zhun)化評(ping)(ping)(ping)審(shen)工作的第三(san)方機(ji)構(gou)。應配備滿足各評(ping)(ping)(ping)定(ding)(ding)標準(zhun)(zhun)評(ping)(ping)(ping)審(shen)工作需要的評(ping)(ping)(ping)審(shen)人員，保證(zheng)評(ping)(ping)(ping)審(shen)結果的科學性、先(xian)進(jin)性和(he)準(zhun)(zhun)確性。

4.評(ping)(ping)審(shen)人員包括評(ping)(ping)審(shen)單位的評(ping)(ping)審(shen)員和聘請(qing)的評(ping)(ping)審(shen)專家，按評(ping)(ping)定標準參加(jia)相關專業領域的評(ping)(ping)審(shen)工作，對其作出的文件審(shen)查和現場評(ping)(ping)審(shen)結論負(fu)責。

5.評(ping)審(shen)組(zu)織單(dan)位(wei)、評(ping)審(shen)單(dan)位(wei)、評(ping)審(shen)人員要按照“服務(wu)企業、公正自律(lv)、確保質量、力求實效”的原則開展(zhan)工作。

6.一級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)的評(ping)審(shen)組織(zhi)(zhi)單(dan)位(wei)(wei)、評(ping)審(shen)單(dan)位(wei)(wei)和(he)評(ping)審(shen)人員(yuan)基(ji)(ji)(ji)本條(tiao)件由國家(jia)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)總局按照行業(ye)分別(bie)確定；二級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)的評(ping)審(shen)組織(zhi)(zhi)單(dan)位(wei)(wei)、評(ping)審(shen)單(dan)位(wei)(wei)和(he)評(ping)審(shen)人員(yuan)基(ji)(ji)(ji)本條(tiao)件由省(sheng)級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)部門負責確定；三級(ji)(ji)企(qi)(qi)業(ye)的評(ping)審(shen)組織(zhi)(zhi)單(dan)位(wei)(wei)、評(ping)審(shen)單(dan)位(wei)(wei)和(he)評(ping)審(shen)人員(yuan)基(ji)(ji)(ji)本條(tiao)件由市級(ji)(ji)安(an)全(quan)監(jian)(jian)管(guan)部門負責確定。

海(hai)洋(yang)石油天然氣企業安全生產標準化(hua)的評(ping)審(shen)組織(zhi)單(dan)位(wei)、評(ping)審(shen)單(dan)位(wei)和評(ping)審(shen)人員基本條件由(you)國家安全監(jian)管總局確(que)定。

（二）監督(du)管理部門(men)。

1.各級安全(quan)監管部門要指導監督(du)企(qi)(qi)業將著力(li)點放在建(jian)立企(qi)(qi)業安全(quan)生產(chan)管理(li)體(ti)系，運用安全(quan)生產(chan)標(biao)準化規范企(qi)(qi)業安全(quan)管理(li)和提高安全(quan)管理(li)能力(li)上(shang)，注重實效(xiao)，嚴(yan)防走過場、走形(xing)式(shi)。

2.各級(ji)安(an)全監管部門要(yao)將企(qi)業(ye)安(an)全生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)建(jian)設和隱患排查治(zhi)理(li)(li)體系(xi)建(jian)設的(de)效果，作為(wei)實施分級(ji)分類監管的(de)重要(yao)依據，實施差異化(hua)(hua)的(de)管理(li)(li)，將未(wei)達到安(an)全生產標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)等級(ji)要(yao)求的(de)企(qi)業(ye)作為(wei)安(an)全監管重點，加大執法檢查力度，督(du)促企(qi)業(ye)提(ti)高安(an)全管理(li)(li)水平。

3.各級安全(quan)監管部門在(zai)企業安全(quan)生產標準化建設工作中(zhong)不(bu)得收取(qu)任何(he)費用。

4.各級安全(quan)監管部門要規(gui)(gui)范對(dui)評(ping)審(shen)(shen)組(zu)織單(dan)位(wei)(wei)、評(ping)審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)的(de)管理(li)，強化(hua)監督(du)檢查，督(du)促其做好安全(quan)生(sheng)產標準(zhun)化(hua)評(ping)審(shen)(shen)相關工(gong)作；對(dui)于在(zai)評(ping)審(shen)(shen)工(gong)作中弄虛作假、牟取(qu)不正當利益等行為的(de)評(ping)審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)，一律取(qu)消評(ping)審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)資格；對(dui)于出現(xian)違(wei)法(fa)違(wei)規(gui)(gui)行為的(de)評(ping)審(shen)(shen)單(dan)位(wei)(wei)法(fa)人和評(ping)審(shen)(shen)人員，依(yi)法(fa)依(yi)規(gui)(gui)嚴(yan)肅(su)查處，并追究(jiu)責任(ren)。

五、附則

本辦(ban)法自(zi)印(yin)發之日起施行。國(guo)家安(an)全監(jian)(jian)管(guan)(guan)總(zong)局印(yin)發的《非煤礦山安(an)全生產(chan)標準化評審工作管(guan)(guan)理辦(ban)法》（安(an)監(jian)(jian)總(zong)管(guan)(guan)一〔2011〕190號）、《危險化學品從業單位安全生產標準化評審工作(zuo)管(guan)理辦法》（安監總管(guan)三(san)〔2011〕145號(hao)）、《國家安全監(jian)管總局(ju)關于全面(mian)開展煙花爆竹企(qi)業安全生產標準化工(gong)作的(de)通(tong)知》（安監(jian)總管三〔2011〕151號）和(he)《全國冶金等(deng)工貿企業安全生產標準化(hua)考評辦法》（安監(jian)總管四〔2011〕84號）同時廢止。

附(fu)件：